Obra pública: 40 licitaciones, un puñado de empresas y sobreprecios que se repiten

Durante seis meses, Reconstrucción Nacional revisó los expedientes de 40 licitaciones de obra vial ejecutadas en tres provincias entre 2019 y 2025. El objetivo era simple: comparar presupuestos oficiales, ofertas presentadas y montos finalmente pagados, y ver si aparecían patrones.

Aparecieron.

Hallazgo 1: pocos oferentes

En el 70 % de las licitaciones analizadas se presentaron dos oferentes o menos. En un tercio de los casos, hubo un solo sobre. La normativa permite adjudicar con una única oferta si el precio es "conveniente", pero la ausencia de competencia es, en la práctica, la condición para que un precio alto pase inadvertido.

Hallazgo 2: el presupuesto oficial como piso, no como referencia

En obras de características comparables —mismo tipo de pavimento, longitud similar, terreno equivalente— el presupuesto oficial por kilómetro varió hasta un 45 % sin que los expedientes explicaran la diferencia. Los estudios de precios de referencia, cuando existían, citaban las mismas fuentes una y otra vez.

Hallazgo 3: adjudicaciones pegadas al tope

En 31 de las 40 licitaciones, la oferta ganadora quedó a menos del 5 % del presupuesto oficial. Es un margen llamativamente estrecho para procesos con baja competencia: sugiere que el presupuesto oficial funcionó menos como control de gasto y más como objetivo a alcanzar.

Las mismas empresas

Cruzando razones sociales, domicilios y directorios, se identificó un núcleo de siete empresas que participó —sola, asociada en UTE o alternándose— en la mayoría de las licitaciones de las tres provincias.

Descargos

Se consultó a las áreas de vialidad de las tres provincias y a las empresas mencionadas. Dos jurisdicciones respondieron que todos los procesos cumplieron la normativa vigente y que los precios se ajustaron a índices oficiales. Las empresas que contestaron negaron cualquier coordinación y atribuyeron la baja competencia a "la retracción del sector".

Cómo se hizo

El trabajo se basó exclusivamente en documentación pública: pliegos, actas de apertura, dictámenes de evaluación, contratos y certificados de obra obtenidos por pedidos de acceso a la información. La base de datos con los 40 expedientes sistematizados está disponible para consulta.